新华社北京4月22日电（记者罗沙、杨）作为与大众医疗健康休戚相关的法令，药品办理法的批改作业备受重视。药品办理法修订草案20日提请十三届全国人大常委会第十次会议审议，草案迎来第2次审议。仔细的人会发现，2018年10月22日，初度提请全国人大常委会会议审议的草案名称为药品办理法批改草案。从一审时的“批改草案”变为了二审的“修订草案”。一字之变，蕴含着哪些深意？

　　记者从全国人大常委会法制作业委员会了解到，批改决议、修订是我国法令批改的两种方法。

　　——批改决议，便是全国人大或其常委会独自经过一个决议，对法令有关条文作出批改。在法令批改时，一般以批改案草案、批改草案方法提请立法机关审议，表决经过期转化为法令批改决议。

　　在具体内容上，法令批改决议对有关批改内容分条表述，批改内容一般较少。法令批改决议独自发布，独立于原法令而收效。

　　1979年以来，全国人大及其常委会共作出153件批改法令的决议，每届数量呈递加趋势。到2019年3月，十三届全国人大常委会已作出11件批改法令的决议，如批改个人所得税法的决议等。

　　——修订，便是全国人大或其常委会对某部法令进行批改后，从头发布法令文本，以代替原法令文本。

　　修订一般适用于需求改动原法令重要内容、章节结构的大批改，是在批改决议这种方法无法包容的情况下而选用的一种批改方法。我国从1996年开端选用修订的方法批改法令，法令修订数量也比批改决议少许多。到现在，全国人大及其常委会共修订法令53件次。

　　据立法机关作业人员介绍，这两种法令批改方法是在立法实践中不断探究堆集构成的，一般从批改内容上来掌握，法令批改起伏不大，也不触及首要准则批改的，一般选用批改决议方法。

　　据了解，在常委会审议阶段，对法令案审议也有从批改草案转为修订草案进行审议的立法实践。

　　药品办理法的批改便是一例。药品办理法批改草案于2018年10月提交十三届全国人大常委会第六次会议进行初度审议，并于会后揭露寻求社会公众定见。

　　在法令批改过程中，有的常委会委员、部分、专家和社会公众提出，提请常委会初审的药品办理法批改草案首要是对实施药品上市答应持有人准则等作出规则，其他有些规则也应根据药品职业开展和监管需求进一步批改完善，依照药品全过程、全链条办理要求完善有关规则，对存在的杰出问题及时予以标准。这就需求在二审阶段对批改草案作岀较大篇幅批改，批改法令案的方法也要作相应调整，不再是向常委会会议提出批改草案二次审议稿，而是改由提岀适用较大批改方法的修订草案。全国人大宪法和法令委员会经研讨，主张选用修订的方法对药品办理法进行批改。

　　从“批改草案”到“修订草案”，看似是个立法技术问题，实践更是意味着药品办理法此次迎来的将是一次系统性、结构性的“大修”，将药品范畴变革效果和卓有成效的做法上升为法令，为大众健康供给更有力的法治保证。